Διαβίβαση νομοθεσίας σχετικά με τη λειτουργία των ΕΔΧ αυτ/των ταξί και ΕΙΔΜΙΣΘ

ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ ΤΑΞΙ ΠΑΤΡΩΝ

 ΚΑΙ ΠΕΡΙΧΩΡΩΝ

«Ο ΑΓ. ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ» Αράτου 21, β' όροφος, γραφείο 6 , ΠΑΤΡΑ

τηλ. (2610) 223.311,   ΦΑΞ  (2610) 275.778,   ΚΙΝΗΤΟ 6977-361.362

e-mail: somatio.taxi.patras@gmail.com

Aρ. Πρωτοκ.:  100/2015                                              Πάτρα   15/05/2015

ΠΡΟΣ:

1)             Αστυνομική Δ/νση Αχαΐας

2)             Αστυνομική Δ/νση Αιτ/νίας

3)             Αστυνομική Δ/νση  Ηλείας

4)             Αστυνομικό Τμήμα Κ. Αχαίας

5)             Τροχαία  Πατρών

6)             Τροχαία Αιγίου

7)              Τροχαία  Αμαλιάδος

8)             Τροχαία Πύργου

9)             Αερολιμενάρχη  Αράξου

10)         Λιμεναρχείο  Πατρών

11)         ΣΔΟΕ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ :

          Υπουργείο  Δημοσίας Τάξης &

          Προστασίας  του Πολίτη

=============================

ΘΕΜΑ:  Διαβίβαση νομοθεσίας σχετικά με  τη λειτουργία των ΕΔΧ αυτ/των ΤΑΞΙ καθώς αυτ/των ΕΙΔΜΙΣΘ.

Κύριοι

                      σας διαβιβάζουμε συν/να την ισχύουσα νομοθεσία που αφορά  στην μεταφορά προσώπων και συγκεκριμένα :

Α) λειτουργία  των ΕΔΧ αυτ/των ταξί (μίσθωση και προμίσθωση )

Β) λειτουργία των  ΕΔΧ αυτ/των Ειδικής Μίσθωσης.

Γ) λειτουργία ΙΧΕ – ενοικιαζόμενα μετά οδηγού– οχήματα ξενοδοχειακών μονάδων κλπ.

      Η επισυναπτόμενη νομοθεσία αποτελείται από :

1)                 Ν. 4070 /2012  (ΦΕΚ 82/Α/10-4-2012), ΜΕΡΟΣ Β΄ με τίτλο «Ρύθμιση θεμάτων Επιβατηγών Δημοσίας Χρήσης Αυτ/των» , Κεφάλαιο Α΄ και  Β΄  άρθρα 82 έως 112  σύνολο σελίδων  14 (αρ. σελ.  2131, 2191 έως 2202 , 2264).

2)                 Ν. 4093/2012  (ΦΕΚ 222/Α΄/12-11-2012) Παράγρ.Η.2. με τίτλο: «Εκμίσθωση επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης αυτ/των, μοτοσυκλετών και τετρακύκλων οχημάτων με οδηγό» σύνολο σελίδων 4 (αρ. σελ. 5525, 5577-5578, 5647).

3)                 Ν. 4199/2013( ΦΕΚ 216/Α/ 11-10-2013), ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄  με τίτλο « Διατάξεις για τα δημοσίας χρήσεως οχήματα και τα ενοικιαζόμενα επιβατικά αυτ/τα»  άρθρα 104, 105, 106  σύνολο σελίδων  6  (αρ. σελ. 3687, 3714 έως  3717, 3733)

4)                 Ν. 4313/2014 (ΦΕΚ 261/Α/17-12-2014) άρθρο 31 με τίτλο «Ρυθμίσεις για Ε.Δ.Χ. οχήματα» και άρθρο 33 με τίτλο «Ρυθμίσεις για εκμισθωμένα Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό» σύνολο σελίδων 4 (7943, 7958 έως 7960).

5)                 Ν. 4254/2014 (ΦΕΚ 85/Α/07-04-2014), Υποπαράγραφος ΣΤ.14 με τίτλο: «Άρση εμποδίων στον ανταγωνισμό στο κλάδο του τουρισμού – τουριστικές μεταφορές» σύνολο σελίδων 3 (1383, 1416 έως 1417)

 Απευθυνόμαστε σε σας μετά από παράπονα πολλών συναδέλφων που δραστηριοποιούνται στις περιοχές αρμοδιότητάς σας  και τον εντοπισμό συνεχών και αλλεπάλληλων κρουσμάτων  παρασυγκοινωνίας και  κλοπής- υφαρπαγής  μεταφορικού  έργου  από  άλλους μεταφορείς  είτε ανεξάρτητους είτε ενταγμένους  σε τουριστικές ξενοδοχειακές κλπ. επιχειρήσεις.

          Οι συγκεκριμένοι εκμεταλλευόμενοι  την τουριστική κίνηση  που είναι αυξημένη λόγω του αεροδρομίου του Αράξου, των  λιμανιών (Πάτρα, Κυλλήνη κλπ.)  σε συνδυασμό με  το τεράστιο τουριστικό ενδιαφέρον  για περιοχές όπως η Αρχαία Ολυμπία, αλλά και την  πολυνομοθεσία, επικάλυψη αρμοδιοτήτων μεταξύ των ελεγκτικών  οργάνων επιβολής του νόμου  λειτουργούν σε καθεστώς πλήρους ασυδοσίας και αναρχίας θα λέγαμε,  προκλητικά πολλές φορές  πράγμα το οποίο έχει σαν αποτέλεσμα να  μηδενίζουν το ελάχιστο μεταφορικό έργο που έχει απομείνει στους  νομίμως λειτουργούντες ιδιοκτήτες Ε.Δ.Χ. αυτ/των ταξί  και το οποίο τους ανήκει με βάση τον νόμο.

          Ένα  επιπλέον σημαντικό που πρέπει να αναφερθεί και  να ληφθεί σοβαρά υπόψη  είναι το γεγονός  ότι κατά την διάρκεια των παραπάνω περιστατικών γίνονται αυθαίρετοι και ιδιότυποι έλεγχοι από τους μεταφορείς απουσία των  αρμοδίων ελεγκτικών οργάνων,  καθώς και διενέξεις παρουσία των επιβατών συνήθως τουριστών,  πράγμα το οποίο διασύρει την εικόνα  του επαγγέλματός μας αλλά και της χώρας μας στο εξωτερικό.

                  Επιπλέον όπως είναι αυτονόητο η φοροδιαφυγή είναι τεράστια και εδώ όπως σε κάθε δραστηριότητα παραοικονομίας. Οι έλεγχοι είναι ανύπαρκτοι πράγμα που δημιουργεί πρόβλημα και αθέμιτο ανταγωνισμό στους νόμιμους επαγγελματίες αλλά κυρίως στερεί και μεγάλα φορολογικά έσοδα από το κράτος

                     Στα πλαίσια της καλής συνεργασίας που έχουμε  απευθυνόμαστε σε  σας ως αρμόδια όργανα για το έλεγχο τήρησης του νόμου και  σας αποστέλλουμε την προαναφερόμενη νομοθεσία , η οποία θεωρούμε ότι θα σας  βοηθήσει στην  κατεύθυνση   εντοπισμού και ελέγχου των παράνομων ενεργειών που σχετίζονται με την μεταφορά προσώπων  προκειμένου να πράξετε τα δέοντα.

                        Εν αναμονή ενεργειών σας.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

               Ο                                                  Ο

         ΠΡΟΕΔΡΟΣ                              ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Σκέντζος  Παναγιώτης                  Σίδερης Γεώργιος

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ -ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Πάτρα   18/05/2015

ΠΡΟΣ

Όλους τους

 Συναδέλφους

ΚΟΙΝΟΠ.: 1) ΡΑΔΙΟ ΤΑΞΙ ΠΆΤΡΑΣ

                       2)ΡΑΔΙΟ ΤΑΞΙ ΕΞΠΡΕΣ

          =============

  ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ- ΔΕΛΤΙΟ  ΤΥΠΟΥ

ΘΕΜΑ:   Φαινόμενα παραβατικότητας

Συνάδελφοι

η Διοίκηση του Σωματείου θέλει να σας επιστήσει την προσοχή στα παρακάτω:

1ον: Στα φαινόμενα παραβατικότητας που παρατηρούνται από την ανασφάλιστη εργασία ορισμένων οδηγών καθώς και συνταξιούχων ιδιοκτητών αλλά και ατόμων που στερούνται ειδικής κάρτας. Καλούνται οι συνάδελφοι ιδιοκτήτες ταξί να μεριμνήσουν και να φροντίσουν έτσι ώστε τα άτομα που απασχολούν ως οδηγούς στα αυτοκίνητά τους να εργάζονται νόμιμα, αφού αφενός μεν γίνονται έλεγχοι από τα αρμόδια όργανα πράγμα που επισύρει βαρύτατες ποινές για τους ιδιοκτήτες, αφετέρου δε τέτοιες ενέργειες και φαινόμενα πλήττουν τους νόμιμα λειτουργούντες  επαγγελματίες ταξί οδηγούς και ιδιοκτήτες.

2ον: Παρατηρείται επανεμφάνιση του φαινομένου της παράνομης στάθμευσης ταξί, τις νυχτερινές ώρες, έξω από τα κέντρα διασκέδασης με στόχο τη μίσθωσή τους. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία παράνομων σταθμών ταξί, καθώς και αθέμιτου ανταγωνισμού ιδιαίτερα στην οδό Ποσειδώνος στο Ρίο κατά τη θερινή περίοδο. Στη συγκεκριμένη περιοχή παρόλο που ήδη υπάρχουν δύο νόμιμοι σταθμοί ταξί (Ανατολική και Δυτική Προβλήτα), το φαινόμενο της παραβατικότητας γίνεται όλο και πιο έντονο. Αυτή η συμπεριφορά ορισμένων συναδέλφων είναι αντιδεοντολογική και αντίκειται στον κανονισμό λειτουργίας των ταξί (Π.Δ. 244/1987).

Το Δ.Σ. του Σωματείου με ομόφωνη απόφασή του θα προβεί στις απαραίτητες  ενέργειες που προβλέπονται από τους νόμους και τις κείμενες διατάξεις με στόχο την οριστική εξάλειψη κάθε είδους παραβατικότητας, ζητώντας αν χρειαστεί και την αρωγή των αρμοδίων οργάνων.

 Καλούνται οι Διοικήσεις των δύο ραδιοδικτύων να συνεπικουρήσουν στις ενέργειες αυτές και να συνεργαστούν με το Σωματείο στη σοβαρή αυτή προσπάθεια εξάλειψης των παραπάνω φαινομένων παραβατικότητας .

Για το Δ.Σ.

               Ο                                                                   Ο

         ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                            ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

  Σκέντζος  Παναγιώτης                          Σίδερης Γεώργιος

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ -ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΔΕΛΤΙΟ  ΤΥΠΟΥ

Η Ομοσπονδία μας σας ενημερώνει ότι το τελευταίο χρονικό διάστημα και λόγω της συγκυρίας των διαπραγματεύσεων η ΓΣΕΒΕΕ έχει καταθέσει  πλήθος εμπεριστατωμένων εισηγήσεων και προτάσεων όσον αφορά δύο πολύ σημαντικά ζητήματα που απασχολούν τους μικρομεσαίους επαγγελματίες το φορολογικό και το ασφαλιστικό αλλά και προτάσεις για την επανεκκίνηση της πραγματικής οικονομίας και τον απεγκλωβισμό της χώρας από την ύφεση η οποία έχει γίνει καθεστώς τα τελευταία χρόνια.

Το  πλαίσιο των προτάσεων και ενεργειών παρατίθενται παρακάτω:

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ:

1.    Μείωση του φορολογικού συντελεστή που σήμερα είναι 26% από το «πρώτο ευρώ» και αντίστοιχη μείωση του συντελεστή προκαταβολής φόρου που σήμερα είναι 13%.

2.      Θεσμοθέτηση αφορολόγητου ποσού 12.000 σε καθαρά έσοδα με συλλογή αποδείξεων.

3.      Κατάργηση του ΕΝΦΙΑ για ακίνητες περιουσίες που χρησιμοποιούνται από τις επιχειρήσεις ως συντελεστές παραγωγής, όπως και για τις περιπτώσεις εκείνες έχουμε υποθηκευμένες αξίες.

4.      Σταδιακή προσαρμογή του εταιρικού συντελεστή φορολόγησης, με αντίστοιχη αναπροσαρμογή στο φόρο επί των διανεμόμενων κερδών

5.      Κατάργηση του τέλους επιτηδεύματος.

6.      Θεσμοθέτηση του αφορολόγητου αποθεματικού για τις μικρές επιχειρήσεις έτσι ώστε οι τελευταίες  να χρηματοδοτήσουν με ίδια μέσα και χωρίς επιπρόσθετο διοικητικό κόστος τα μικρά επενδυτικά τους σχέδια.

7.      Να διατηρηθεί ο συντελεστής του ΦΠΑ σε χαμηλά επίπεδα – δηλαδή στο 13% ή ακόμα και χαμηλότερα, να διατηρηθούν οι χαμηλοί συντελεστές αλλά να γίνει και μείωση του υψηλότερου συντελεστή που είναι 23% τουλάχιστον κάτω από το 17%.

8.      Εξαίρεση από το καθεστώς του ΦΠΑ επιχειρήσεων  με ετήσιο κύκλο εργασιών κάτω των 20.000 ευρώ.

9.      Να θεσμοθετηθεί αφορολόγητο έως τα 200.000 ευρώ ως προς τον φόρο μεταβίβασης επιχειρήσεων μεταξύ συγγενών Α βαθμού για λόγους συνταξιοδότησης.

10.  Απλοποίηση του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.

11.  Εξορθολογισμός των έμμεσων φόρων (ΦΠΑ και ειδικών φόρων κατανάλωσης) που όχι μόνο είναι κοινωνικά άδικοι αλλά επιπλέον αυξάνουν σε μεγάλο βαθμό και το λειτουργικό κόστος των επιχειρήσεων και γενικώς πλήττουν τα χαμηλά εισοδήματα. .

12.  Ευνοϊκές ρυθμίσεις για αποπληρωμή φόρου χωρίς επιβαρύνσεις (πρόστιμα και τόκοι).

13.  Κατάργηση των Νόμων αναγκαστικών εισπράξεων καθώς και της προσωποκράτησης και των κατασχέσεων.

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ:

1.      Εγγυημένη και επαρκής κρατική χρηματοδότηση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης,

2.      Αποποινικοποίηση των οφειλών προς τον ΟΑΕΕ: Κατάργηση  της αναγκαστικής είσπραξης και προσωποκράτησης (στην ουσία κατάργηση του ΚΕΑΟ).

3.      Εξεύρεση νέων πηγών χρηματοδότησης του Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης της χώρας.

4.      Δυνατότητα καταβολής μίας (1) τουλάχιστον εισφοράς ανά 6μηνο από τον ασφαλισμένο, ώστε να χαρακτηρίζεται ασφαλιστικά ενήμερος, όπως στο ΙΚΑ, πλήρης ιατροφαρμακευτική περίθαλψη ανεξάρτητα αν υπάρχει οφειλή στον ΟΑΕΕ.

5.      «Πάγωμα» (κεφαλαιοποίηση) των μέχρι σήμερα ασφαλιστικών οφειλών, δίνοντας στον οφειλέτη τη δυνατότητα, την οποία δεν έχει σήμερα, για μεταφορά ασφαλιστικού χρόνου στο τέλος του ασφαλιστικού βίου. 

6.      Παροχή της δυνατότητας στον ασφαλισμένο, να επιλέξει ελεύθερα ασφαλιστική κατηγορία, τουλάχιστον για όσο χρόνο διαρκεί η κρίση, πληρώνοντας, ακόμη κι αν έχει οφειλές, μόνο τις τρέχουσες εισφορές του μειώνοντας τες ανάλογα με το εισόδημα του κάθε ασφαλισμένου όπως αυτό ισχύει στην Ενωμένη Ευρώπη.

7.      Αύξηση του ποσού οφειλής που μπορεί να παρακρατηθεί από τη σύνταξη του οφειλέτη από 20.000 € (= 30 κατώτατες συντάξεις του Οργανισμού + προσαυξήσεις και τέλη), που είναι σήμερα, στα 40.000 €, με παράλληλη διόρθωση της εγκυκλίου του ΟΑΕΕ σχετικά με τον αριθμό των 30 μηνιαίων κατώτατων συντάξεων, που είναι σήμερα, στις 80 κατώτατες συντάξεις.

8.        Ειδική μέριμνα για υπερήλικες ασφαλισμένους, άνω των 67 ετών, οι οποίοι έχοντας οφειλή άνω των 20.000€, έχουν τερματίσει την επαγγελματική τους δραστηριότητα, χωρίς να έχουν δυνατότητα θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος.

9.        Δημιουργία κατώτατης ασφαλιστικής κλάσης στον ΟΑΕΕ, ανταγωνιστικής προς τον ΟΓΑ, για την ένταξη των ασφαλισμένων που ανήκουν στις προαιρετικές περιοχές.

10.    Άμεσος εξορθολογισμός της λειτουργίας του ΟΑΕΕ έτσι ώστε αφενός να ενδυναμωθεί η εισπρακτική του ικανότητα και αφετέρου να αποκατασταθεί η αξιοπιστία του ως προς τις παροχές και τις υπηρεσίες που προσφέρει.

ΚΟΚΚΙΝΑ ΔΑΝΕΙΑ:

1.      Επίλυση του προβλήματος των κόκκινων επιχειρηματικών δανείων, με σαφές δεσμευτικό πλαίσιο για τα τραπεζικά ιδρύματα (τροποποίηση Ν. 4307/2014)

2.      Δημιουργία ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης των κόκκινων δανείων

3.      Καθορισμός ύψους δόσης με βάση πραγματικά στοιχεία τζίρου και εισοδήματος (30%)

4.      Διαμόρφωση προγραμμάτων για αναχρηματοδότηση των υφιστάμενων δανείων.

5.      Προώθηση μιας σοβαρής συντεταγμένης επίλυσης της εξίσωσης χρεών προς δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. 

ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ ΤΙΣ ΚΥΡΙΑΚΕΣ:

1.      Κατάργηση της κυριακάτικης λειτουργίας των καταστημάτων

2.      Επαναφορά των 2 εκπτωτικών περιόδων

3.      Υιοθέτηση του Κώδικα Δεοντολογίας για την Αγορά (έτσι όπως συμφωνήθηκε από τους θεσμικούς φορείς) και σύσταση οργάνου διαβούλευσης και ελέγχου με τη συμμετοχή των φορέων

4.      Αναθεώρηση της ρύθμισης για την πλήρη απελευθέρωση των προσφορών, με την υιοθέτηση συγκεκριμένων κανόνων

5.      Πάταξη του παραεμπορίου

ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ – ΕΣΠΑ:

1.    Διεκδίκηση ενός υψηλότερου μεριδίου δαπάνης από τον Π/Υ για το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων και κατανομή που να ευνοεί την εγχώρια παραγωγικότητα και τις επιχειρήσεις.

2.    Σύνδεση φορολόγησης με τον αναπτυξιακό σχεδιασμό των ΜμΕ (αφορολόγητο αποθεματικό).

3.    Σύνδεση της πρόσβασης σε επενδυτικά εργαλεία με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.

4.    Απαλοιφή γραφειοκρατικών και άλλων προϋποθέσεων που καθιστούν μη επιλέξιμες πολλές μικρές επιχειρήσεις.

5.    Επιτάχυνση της διαδικασίας απορρόφησης των κονδυλίων για το πρόγραμμα 2007-2013

Αντιμετώπιση του διαχρονικού προβλήματος της δομής του χρηματοδοτικού συστήματος:

1.      Θα πρέπει να στηριχτεί η πρωτοβουλία των φορέων των μικρών επιχειρήσεων για δημιουργία Αναπτυξιακής Τράπεζας Μικρών Επιχειρήσεων.

2.      Θα πρέπει να δημιουργηθούν συμβουλευτικές υπηρεσίες οι οποίες θα συνοδεύουν τα χρηματοοικονομικά προϊόντα για τις μικρές επιχειρήσεις.

3.      Δημιουργία ενός μηχανισμού για την παρακολούθηση της χρηματοδότησης των ΜμΕ.

4.      Να διερευνηθεί η πιθανότητα εφαρμογής δομών εναλλακτικών μορφών χρηματοδότησης και στη χώρα μας.

Το Προεδρείο της ΓΣΕΒΕΕ για να προωθήσει τις θέσεις της οι οποίες είναι απόλυτα τεκμηριωμένες μέσα από μελέτες και έρευνες του ΙΜΕ ΓΣΕΒΕΕ έκανε επαφές και συσκέψεις με τους καθ’ ύλην αρμόδιους Υπουργούς, Γ. Γραμματείς και Προέδρους φορέων όπως τον Υπουργό Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού κο Σταθάκη Γεώργιο, την Αναπληρώτρια Υπουργό Οικονομικών κα Βαλαβάνη Νάντια, τον Αναπληρωτή Υπουργό Προστασίας του Πολίτη κο Πανούση Γιάννη, τον Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών κο Κατρούγκαλο Γιώργο, με το Διοικητή του ΟΑΕΕ κο Πετρόπουλο Τάσο καθώς και με το Δήμαρχο Αθηναίων κο Καμίνη Γεώργιο.

Ακόμη το Προεδρείο της ΓΣΕΒΕΕ δημοσιοποιεί και γνωστοποιεί τις θέσεις και ενέργειες του μέσω ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας αλλά και με τη φυσική παρουσία των μελών του σε εκδηλώσεις, ημερίδες κλπ, που οργανώνουν οι Ομοσπονδίες μέλη της.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ

ΠΡΟΣ:

1)      τον Πρωθυπουργό της χώρας

                                                                                                κ^ο Αλέξη Τσίπρα

2)      τον Υπουργό Εσωτερικών

κ^ο  Νίκο Βούτση

====================

ΕΠΕΙΓΟΝ

ΘΕΜΑ:   Διαδικασίες  μεταφοράς μαθητών .

Κύριε Πρωθυπουργέ,

Κύριε Υπουργέ

           όπως ίσως γνωρίζετε για την  ανάθεση της μεταφοράς μαθητών για τις σχολικές περιόδους 2014-2015 και 2015-2016 προκηρύχθηκαν Διεθνείς Μειοδοτικοί Διαγωνισμοί οι οποίοι κατέστησαν άγονοι και επαναπροκηρύχθηκαν νέοι στις περισσότερες Περιφέρειες της Χώρας, που λόγω των διαδικασιών πιστεύουμε ότι και αυτοί θα κηρυχθούν άγονοι με αποτέλεσμα να οδηγηθούμε σε αδιέξοδο σε ότι αφορά την μεταφορά μαθητών.

Θα θέλαμε λοιπόν να σας πληροφορήσουμε,  ότι οι μεταφορείς αναλαμβάνουν κατά καιρούς τη μεταφορά μαθητών  βάση της κείμενης νομοθεσίας αλλά και άλλων παρεμβάσεων και νομοθετικών ρυθμίσεων όπως η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου ΦΕΚ 171/Α΄/5-9-2012 περίοδος  2011-2012  αλλά και το άρθρο 100 του Νόμου 4182/10-9-2013 με διαπραγμάτευση και ιδιαίτερα σ΄ότι αφορά τους μεταφορείς του κλάδου μας  δεν έχουν πληρωθεί ακόμη για μέρος της περιόδου 2011-2012 και για ολόκληρη τη περίοδο 2012-2013. Έχουν πληρώσει όμως το Φ.Π.Α. όταν κατέθεταν τα τιμολόγια και έχουν καλύψει όλο το κόστος της μεταφοράς, με λίγα λόγια δηλαδή η όλη κατάσταση μεταφοράς μαθητών χωλαίνει  και χαρακτηρίζεται από προχειρότητες.

Αποτέλεσμα είναι οι εν λόγω μεταφορείς να αδυνατούν να τακτοποιήσουν τις ασφαλιστικές και φορολογικές τους υποχρεώσεις και σε αυτό έχει συντελέσει και η οικονομική κρίση η οποία κορυφώθηκε τα προηγούμενα επίμαχα χρόνια άρα δεν μπορούν να λαμβάνουν μέρος σε διαδικασίες διαγωνισμών δεδομένου ότι πρέπει να καταβάλουν τις εγγυήσεις Συμμετοχής αλλά και τις Εγγυήσεως καλής εκτέλεσης του έργου. Διεθνών Διαγωνισμών  μάλιστα που και αυτό είναι αδιανόητο διότι ούτε το ύψος των δαπανών είναι τέτοιο ούτε η νομοθεσία επιτρέπει σε μεταφορικούς φορείς (ταξί, ΚΤΕΛ) να αναλαμβάνουν τέτοιου είδους έργο στην αλλοδαπή.

Ως εκ τούτου αυτονόητο είναι να αποκλείονται οι φυσικοί μεταφορείς από το έργο με αποκλειστική ευθύνη της πολιτείας και να το καρπώνονται άλλοι που δεν είχαν καμία σχέση τα προηγούμενα χρόνια. Το παράδοξο όμως είναι ότι κάποιοι που έχουν την οικονομική δυνατότητα θα επιλέξουν το πιο αποδοτικό έργο (προνομιούχα δρομολόγια) αφήνοντας έτσι τα πιο ασύμφορα με αποτέλεσμα να μείνουν αδιάθετα και αζήτητα και να δημιουργηθεί πρόβλημα στην μεταφορά μαθητών των προσεχών σχολικών περιόδων, αφού έτσι δεν θα εξυπηρετείται όπως προβλέπεται το δημόσιο συμφέρον.

Αυτό θα προκύψει διότι για πρώτη φορά θα ανατεθούν ορισμένα δρομολόγια επιλεκτικά και ανεξαρτήτως αν θα ευδοκιμούν οι Διαγωνισμοί στην ολότητάς του, πράγμα πρωτοφανές και πρωτόγνωρο αφού όχι μόνο ελλοχεύουν οι προαναφερόμενοι κίνδυνοι αλλά θα γίνονται  και προσφυγές ακύρωσης των  Διαγωνισμών.

Τα πράγματα περιπλέκονται ακόμα περισσότερο με την τροπολογία που ψηφίστηκε στο Νόμο 4274/14-7-2014 άρθρο 49 που αναφέρει ανάθεση μέσω τακτικού Διαγωνισμού και επαναλαμβανόμενων πρόχειρων Διαγωνισμών, πράγμα αδύνατο που οδηγεί σε πλήρη αδιέξοδο με χρονοβόρες και γραφειοκρατικές διαδικασίες ιδιαίτερα σε μεγάλες περιοχές με πολλά δρομολόγια τελείως διαφορετικά μεταξύ τους. Είναι αδύνατον λοιπόν να ευδοκιμήσουν για τους λόγους που σας παραθέτουμε παρακάτω:

ΔΙΟΤΙ:

Αν κρίνουμε από προηγούμενους διαγωνισμούς διαπιστώνουμε :

1)    Ελάχιστη συμμετοχή ενδιαφερομένων-προσφορών για πολύ μικρό μέρος του μεταφορικού έργου (1%).

2)    Αποκλείονται με ευθύνη της πολιτείας οι υφιστάμενοι μεταφορείς λόγω μη αποπληρωμής του μεταφορικού έργου παλαιότερων ετών. Οικονομική αδυναμία συμμετοχής στο διαγωνισμό.

3)    Δεν επιτυγχάνεται ο απαραίτητος ανταγωνισμός που προϋποθέτει η Διακήρυξη και το Π.Δ. 118/2007.

4)    Δεν υπάρχουν συγκριτικά στοιχεία παλαιότερων διαγωνισμών αφού κανένας δεν έχει ευδοκιμήσει (είναι προαπαιτούμενο για την ανάθεση). Οι αρμόδιοι καταφεύγουν σε αυτοσχεδιασμούς και παρερμηνείες νόμων με ότι αυτό συνεπάγεται.

5)    Οι διαγωνισμοί είναι πλασματικοί διότι δε γνωρίζουμε τα δρομολόγια της κατηγορίας Γ (δρομολόγια που ανατίθενται σε ΤΑΞΙ), αφού αυτά προκύπτουν μετά από τη διαμόρφωση των δρομολογίων των κατηγοριών Α και Β (ΚΥΑ 24001) και επί προσθέτως από αλλαγές που θα προκύψουν μεταξύ σχολικών μονάδων, Νηπιαγωγείων κλπ.

6)    Είναι αδύνατο να γνωρίζουμε ποια είναι τα υφιστάμενα και ποια τα νέα δρομολόγια αφού αυτά προκύπτουν κατά τις εγγραφές των μαθητών στην αρχή της σχολικής περιόδου. Άρα τα δρομολόγια που υπάρχουν είναι πλασματικά αφού το 80% των δρομολογίων κάθε σχολικής περιόδου διαμορφώνονται ως ΝΕΑ.

7)    Υπάρχουν δρομολόγια στις διακηρύξεις  τα οποία δεν υφίστανται όπως για παράδειγμα στην προκήρυξη της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, Περιφερειακής Ενότητας Αχαΐας και συγκεκριμένα:

                              I.             607 ΠΝ 210 ΟΙΚ. ΕΠ. 17/12/13

                           II.             608 ΠΝ 185  ΟΙΚ. ΕΠ. 22/11/13

                        III.            658 ΠΝ 221 ΟΙΚ. ΕΠ. 17/02/14

                       IV.                   ΠΝ  91 ΟΙΚ. ΕΠ. 31/10/14

                          V.            687  ΠΝ 196  ΟΙΚ. ΕΠ. 22/11/13

                       VI.            688 ΠΥ 61

                    VII.            716 ΠΥ 6

                 VIII.            787  ΠΝ 63 ΟΙΚ. ΕΠ. 31/10/13

                       IX.            786 ΠΥ 58

                          X.            795 ΠΝ  220 ΟΙΚ. ΕΠ. 17/02/14

                       XI.            796  ΠΥ 80

                    XII.            617 ΠΝ 200  ΟΙΚ.ΕΠ.. 17/12/13

                 XIII.            812 ΠΝ 45

                XIV.            823  ΠΝ 71  ΟΙΚ. ΕΠ. 31/10/13

                   XV.            823 ΠΝ 14 ΟΙΚ. ΕΠ. 22/10/13

Επίσης τα δρομολόγια των  Νηπιαγωγείων δεν υφίστανται αφού οι μαθητές προάγονται  στα Δημοτικά, αλλά συμπεριλαμβάνονται στις Διακηρύξεις. Άρα ποιος θα δώσει προσφορά και για ποια δρομολόγια αφού κανείς δεν τα γνωρίζει τουλάχιστον τώρα στους υπό εξέλιξη διαγωνισμούς και τι θα γίνει με τις εγγυητικές που το ύψος του ποσού τους δεν θα ανταποκρίνονται στα πραγματικά δρομολόγια. Οι διακηρύξεις λοιπόν αγγίζουν τα όρια της νομιμότητας και δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα.

8)    Με όλα τα παραπάνω δεν εξασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον για μείωση του κόστους μεταφοράς μαθητών και κατ’ επέκταση αυτό έχει επιπτώσεις στους μαθητές, στους γονείς και στο κράτος αλλά και στους επαγγελματίες μεταφορείς.   

Το περίεργο όμως είναι ότι η τροπολογία  (Ν.4274/14-7-2014 άρθρο 49) παραπέμπει στο άρθρο 83 του Ν.2362/95 (ΦΕΚ Α 247) που πέραν του Πρόχειρου Διαγωνισμού δύναται να γίνεται ανάθεση και μέσω διαπραγμάτευσης δια της οικονομικής επιτροπής, ότι δηλαδή γινόταν και τις προηγούμενες σχολικές περιόδους και έτσι με αυτόν τον τρόπο λυνόταν το πρόβλημα χωρίς καθυστερήσεις και γινόταν η ανάθεση εγκαίρως κατά την έναρξη της σχολικής περιόδου.

Οι διακηρύξεις όμως αποκλείουν αυτές τις διαδικασίες και επιμένουν σε επαναλαμβανόμενους Διαγωνισμούς διαδικασίες που οδηγούν σε πλήρη αδιέξοδο με αποτέλεσμα να μην ανατίθενται  τα δρομολόγια ή η ανάθεση τους να γίνεται με μεγάλη καθυστέρηση, μηνών πολλές φορές και με ότι αυτό συνεπάγεται.

Σε περιπτώσεις Συνεταιρισμών Ταξί (Νομικά Πρόσωπα του Ν. 4070/2012) κρίνεται αναγκαίο τα δρομολόγια να ομαδοποιούνται και να υπάρχει η δυνατότητα εκδήλωσης μειοδοτικού ενδιαφέροντος με μία ή περισσότερες προσφορές ή ανάθεσης ολόκληρου του μεταφορικού έργου αλλά σε κάθε περίπτωση με ενιαίο φάκελο και με την προσκόμιση δικαιολογητικών μία φορά όπως ακριβώς γίνεται η ανάθεση στην περίπτωση των Υπεραστικών και Αστικών ΚΤΕΛ κλπ. (με αυτό τον τρόπο ρυθμίζονται χωρίς επιπτώσεις τα λάθος δρομολόγια).

Σε περίπτωση ομαδοποίησης των δρομολογίων και κατάθεση μίας ενιαίας προσφοράς ή ακόμη και σε κατάθεση προσφοράς για περισσότερα μεμονωμένα δρομολόγια για την ίδια περιοχή στην οποία αναφέρεται η διακήρυξη, να εκδίδεται και να προσκομίζεται μία εγγυητική και όχι ξεχωριστή εγγυητική για κάθε δρομολόγιο καθώς και μία ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα για το Συνεταιρισμό (να εξεταστεί η περίπτωση μίας εγγυητικής καλής εκτέλεσης του έργου και η ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα να ζητούνται κατά την πληρωμή των τιμολογίων που αφορούν τη μεταφορά μαθητών και όχι κατά την ανάθεση του έργου).

Προτείνουμε λοιπόν άμεσα την έκδοση νέας τροπολογίας που να δίνει την δυνατότητα ανάθεσης και δια μέσου διαπραγμάτευσης χωρίς να δίνει κατ’  ανάγκη παράταση συμβάσεων όπως γινόταν παλαιότερα με την πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου ΦΕΚ 171/Α’/5-9-2012 και με τον Νόμο 4182/10-7-2013 άρθρο 100 και 101, όταν οι διαδικασίες των διαγωνισμών κηρυχθούν άγονες.

Επειδή όλο το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη μεταφορά μαθητών είναι πρόχειρο, σαθρό και ατεκμηρίωτο πρέπει να επανεξεταστεί από την αρχή και  τάχιστα να θεσμοθετηθεί νέος νόμος  σαφέστατος με κανόνες και όρους ξεκάθαρους που αφενός μεν  να οριοθετεί με σαφήνεια και χωρίς παρερμηνείες το έργο κάθε μεταφορικού φορέα, αφετέρου δε να γίνεται γρήγορα, νόμιμα και απολύτως εγγυημένα η ανάθεση προς όφελος των  μαθητών και των οικογενειών τους, χωρίς άδικους αποκλεισμούς και παρεμβάσεις έτσι ώστε να εξασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον πράγμα που μας αφορά όλους.

Όλα τα παραπάνω  για να γίνουν με δίκαιο και αξιοκρατικό τρόπο απαιτείται Δημόσια Διαβούλευση πριν ληφθούν οι οριστικές αποφάσεις .

Εν αναμονή ενεργειών σας.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

                    Ο                                                                                  Ο

            ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                    ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Σκέντζος  Παναγιώτης                                                      Σίδερης  Γεώργιος